盡管上演了一幕"美法兄弟情",法國總統(tǒng)馬克龍并沒有得到美國總統(tǒng)特朗普給予歐盟國家鋼鋁關(guān)稅永 久性豁免的承諾,而德國總理默克爾在4月27日開始的一日"旋風式"訪美的任務因此更加艱巨.

   默克爾旋風式訪美 向特朗普施壓鋼鋁關(guān)稅

    一方面,美方給予歐盟的鋼鋁關(guān)稅暫時豁免權(quán)即將在5月1日到期,另一方面,德國政界與工商業(yè)界均為默克爾此行定下了"不許向美國人妥協(xié)"的基調(diào).

    德國外交關(guān)系委員會美國問題專家布拉姆爾(Josef Braml)指出,目前美德關(guān)系十分受限,"我們存在巨大分歧,不只是個體問題,完全就像生活在不同的星球上一樣.我們?nèi)匀幌嘈乓砸?guī)則為基石的全球自由(貿(mào)易)秩序,而特朗普希望破壞它,這對于像德國這樣的貿(mào)易國家來說,是個巨大的問題."

    三天國禮優(yōu)待和三小時的區(qū)別

    默克爾此次訪美的準備工作就并非一帆風順.在美方早就今年1月就確定了馬克龍的國事訪美日期之后,直到4月初,白宮才確定了默克爾的訪美正式日期.而與馬克龍對美進行三天國事訪問,并由特朗普首次以國宴招待相比,默克爾僅在美進行低調(diào)的工作訪問.根據(jù)德國媒體計算,她與特朗普之間的有效會談時間也就三個小時左右.

    怪不得法國駐美大使阿羅德(Gerard Araud)說:"香檳給法國人,艱苦工作留給德國人."

    默克爾同特朗普之間的私人關(guān)系一般.根據(jù)德國方面的統(tǒng)計,在今年3月1日相互就敘利亞問題通話之前,兩人已經(jīng)有整整五個月時間沒有跟對方說過一句話了.

    與之相對的是特朗普和馬克龍之間經(jīng)常煲電話粥.馬克龍表示:"有時候能說服他(特朗普),有時候又說服不了他."

    獲知,在馬克龍訪華結(jié)束后的第二日,他就打電話給特朗普,和他談論自己的中國之行,兩人還討論了特朗普關(guān)心的東北亞局勢.

    英國倫敦政治經(jīng)濟學院政治哲學教授凱利(Paul Kelly)表示,總體來說,在英國脫歐后,當美國還想知道歐盟立場時,會把注意力移向其他歐盟領(lǐng)導國家.

    與當下處于蜜月期的美法關(guān)系相比,在奧巴馬時代親密無間的美德關(guān)系已經(jīng)一去不復返,有不少美方戰(zhàn)略界觀察人士指出,與馬克龍的實用主義和個人魅力相比,默克爾德式的說教和道德主義只能令特朗普反感,而德國對美巨大的貿(mào)易順差也令對逆差有執(zhí)念的特朗普十分介意.

    德國慕尼黑經(jīng)濟研究所(Ifo)數(shù)據(jù)顯示,2017年,德國的經(jīng)常項目順差為2870億美元,再次成為全球大的貿(mào)易順差國,而特朗普則多次指責德國對美國搞汽車傾銷,并威脅將對歐洲對美出口汽車征收高達10%的關(guān)稅.

    此前歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫也透露美方的確在"不停地提出汽車問題",這是美國人的關(guān)注點所在,但是他們也已經(jīng)知道歐洲不可能就這么取消關(guān)稅.實際上,根據(jù)世貿(mào)組 織(WTO)的惠國待遇有關(guān)規(guī)定,歐盟是不能單方面降低對美進口車輛關(guān)稅的,如果要降低的話,必須對所有其他WTO成員也降低關(guān)稅.

    德國不允許默克爾做出妥協(xié)

    此前特朗普于3月8日宣布,由于進口鋼鋁產(chǎn)品危害美國"國家安全",美國將對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅.

    3月22日,美國表示將暫時豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟體的鋼鋁關(guān)稅,豁免期將于5月1日結(jié)束.

    一直以來,歐盟方面對暫時豁免表示嚴重不滿,并指出歐盟需要的是一個"無條件的永 久性豁免".

    然而看上去"完美"的馬克龍訪美之行在此方面并未產(chǎn)生任何實際成果,而留給默克爾的時間不多了.默克爾的壓力更重,騰挪的空間也更為有限:一方面,德國才是歐盟內(nèi)對美鋼鐵產(chǎn)品出口的第 一大國,年出口額在18.3億美元(法國對美出口鋼鐵總額僅在4.5億美元左右);另一方面,德國各界對默克爾發(fā)出警告,不允許默克爾做出妥協(xié).

    在德國經(jīng)濟界人士眼中,如果對美妥協(xié),這就不僅僅是關(guān)稅問題,更是向貿(mào)易保護主義妥協(xié)的重大退步.德國工商商會指出,已經(jīng)不僅僅是這些關(guān)稅是否真的生效這樣的問題了,更大的問題是,(美方)使用威脅的這種形式也會影響其他國家,這些國家會說:"如果美國這樣對待我們,我們也要這樣對別人."那將是糟糕的情況,而且是有可能發(fā)生的.

    默克爾所在的基民盟經(jīng)濟委員會秘書長施泰格(Wolfgang Steiger)則警告說:"我們必須保護整個自由貿(mào)易,并且需要一個為世貿(mào)組 織(WTO)撐腰的全面協(xié)議,而不僅僅只是要一個美國和歐盟之間的豁免單子."

    當下,歐盟已經(jīng)在WTO提出了加入針對美國鋼鋁關(guān)稅的磋商.中國商務部發(fā)言人高峰在26日的發(fā)布會上指出,4月16日,歐盟致函美方,要求根據(jù)《保障措施協(xié)定》,就美方"232措施"與美國進行磋商.歐盟在函中表示,雖然美方將"232措施"定性為國家安全措施,但其本質(zhì)上是保障措施.這與中方的觀點是一致的.

    高峰指出,截至目前,除歐盟以外還有俄羅斯、印度、土耳其三個成員也提出了同樣的磋商要求.4月19日,歐盟再次致函美方,要求作為第三方,加入中國訴美國該案的磋商.目前除歐盟以外,中國香港、俄羅斯、印度、泰國也提出了加入磋商的要求.

    高峰表示,美方以國家安全為由,單方面對進口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取限制措施,這種濫用"國家安全"的做法,嚴重違反了WTO相關(guān)規(guī)則和紀律,對多邊貿(mào)易體制造成了破壞,損害了包括中國在內(nèi)的有關(guān)成員的正當權(quán)益,遭到了相關(guān)成員的共同反對.