美國總統(tǒng)特朗普日前簽署命令,決定從3月23日起對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅.連日來,這一做法遭到美國國內(nèi)及國際社會的普遍反對.在剛剛落幕的二十國集團財長和央行行長會議上,各國代表普遍表達了對貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易保護主義的憂慮,他們擔心國際貿(mào)易緊張局勢加劇可能削弱今年全球經(jīng)濟增長.

    "對美國經(jīng)濟同樣造成損害"

    二十國集團財長和央行行長會議3月20日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯結(jié)束.會后發(fā)表的聯(lián)合公報說,國際貿(mào)易和投資是經(jīng)濟增長、生產(chǎn)力、創(chuàng)新等的動力,各成員將共同采取行動解決結(jié)構(gòu)性增長障礙.此次會議期間,二十國集團財長和央行行長普遍擔心特朗普政府決定開征鋼鋁高關(guān)稅的舉動可能挑起全球貿(mào)易戰(zhàn),從而阻礙全球經(jīng)濟增長.

    但美國財政部長姆努欽在會上"唱反調(diào)".他說,美國將加征鋼鋁關(guān)稅的做法不是貿(mào)易保護主義,而是"公平貿(mào)易",美國已經(jīng)做好應對其他國家采取反制措施的準備.這令二十國集團其他成員不安.法國財政部長勒梅爾直言:"美國的做法加劇了國際貿(mào)易的緊張局勢,法國政府非常擔憂."德國財政部長肖爾茨也表示:"我十分擔心世界繁榮的基石——自由貿(mào)易正處于危機中,貿(mào)易保護主義不應是我們解決問題的方法."

    美國開征鋼鋁高關(guān)稅舉措即將生效,這一舉措在國內(nèi)引發(fā)普遍擔憂.美國輿論擔心,特朗普鋼鋁高關(guān)稅會傷害美國與其盟友的關(guān)系.美國國會眾議院議長瑞安表示,擔心該計劃造成意想不到的后果,國會將持續(xù)向特朗普施壓,要求減少征收高關(guān)稅的對象.美國國會100多名共和黨議員日前簽署信函,敦促特朗普總統(tǒng)修改鋼鋁高關(guān)稅計劃,反對大面積廣泛征稅.

    外界認為,特朗普首席經(jīng)濟顧問、白宮國家經(jīng)濟委員會主席科恩提出辭職主要是因為反對特朗普提出的鋼鋁關(guān)稅計劃,這凸顯出特朗普經(jīng)濟政策團隊內(nèi)部分歧嚴重.有分析指出,特朗普對鋼鋁產(chǎn)品執(zhí)行的高關(guān)稅計劃,將導致美國鋼鐵價格上漲,使得美國汽車制造業(yè)、建筑業(yè),甚至啤酒業(yè)的生產(chǎn)成本上漲.美國世界貿(mào)易咨詢公司的研究顯示,鋼鋁關(guān)稅計劃將令美國鋼鐵和鋁業(yè)增加3.3萬個就業(yè)崗位,但將沖擊下游行業(yè)就業(yè),導致依賴進口鋼鋁產(chǎn)品的其他行業(yè)損失17.9萬個工作崗位,相當于每增加1個工作崗位就要損失至少5個其他工作崗位.美國汽車和汽車配件制造商協(xié)會會長施特韋·漢德舒認為,新關(guān)稅將損害汽車零部件產(chǎn)業(yè)以及87.1萬個該行業(yè)直接創(chuàng)造的工作崗位.

    "特朗普的關(guān)稅決定將削弱全球多邊貿(mào)易體系,對美國經(jīng)濟同樣造成損害."美國布魯金斯學會高級研究員、康奈爾大學教授艾斯瓦爾·普瑞薩德對本報記者表示,特朗普政府顯然認為美國是其他國家不公平和掠奪性貿(mào)易的受害者,這種根深蒂固的想法似乎已經(jīng)壓倒了支持自由貿(mào)易和廣泛商業(yè)利益的觀點.

    美國43名頂 尖經(jīng)濟學家日前在芝加哥布斯商學院"全球市場倡議"論壇上警告說,特朗普向進口鋼鐵和鋁材加征關(guān)稅,不僅無助于改善美國人的福利,更會為自身和全球經(jīng)濟帶來災難性影響.諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者理查德·塞勒稱,事實上,美國需要更多的貿(mào)易,加征關(guān)稅無法解決貿(mào)易逆差問題,卻帶來貿(mào)易戰(zhàn)的風險.耶魯大學教授拉里·薩繆爾森認為,只有很小一部分從事鋼鐵和鋁生產(chǎn)的人將從關(guān)稅計劃中獲益,但大部分美國人都將付出巨大的代價.

    "給全球自由貿(mào)易蒙上陰影"

    美國征收鋼鋁高關(guān)稅的舉措不僅在美國國內(nèi)遭到強烈反對,也持續(xù)引發(fā)國際機構(gòu)和一些經(jīng)濟體對美國堅持貿(mào)易保護主義的批評.

    世界貿(mào)易組 織(WTO)總干事阿澤維多表示,美國的做法構(gòu)成引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風險.如果各方針對美國提高關(guān)稅采取報復性舉措,可能引發(fā)"多米諾效應",甚至導致貿(mào)易戰(zhàn)."一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),將不會有贏家."在國際貨幣基金組 織總裁拉加德看來,貿(mào)易戰(zhàn)損害世界經(jīng)濟增長,必須確保美國新采取的關(guān)稅措施不會導致更多的貿(mào)易保護主義措施.

    美國布魯金斯學會的一項研究顯示,如果全球爆發(fā)小范圍貿(mào)易戰(zhàn),即關(guān)稅增加10%,多數(shù)經(jīng)濟體國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將減少1%至4.5%,其中美國GDP將損失1.3%;如果爆發(fā)嚴重貿(mào)易戰(zhàn),即關(guān)稅增加40%,全球經(jīng)濟將重現(xiàn)上世紀30年代的大蕭條.

    作為美國較大的鋼鐵和鋁供應商,加拿大雖然對其被豁免表示歡迎,但表示將繼續(xù)敦促美國降低關(guān)稅.墨西哥經(jīng)濟部長瓜哈爾多也表示,反對美國將鋼鋁關(guān)稅和正在進行的貿(mào)易談判捆綁,北美自由貿(mào)易協(xié)定談判必須獨立進行.巴西是美國僅次于加拿大的第二大鋼鐵供應國.巴西鋼鐵協(xié)會表示,美國政府無視雙方對等原則和WTO的規(guī)定提出加稅措施,這將會對巴西鋼鐵和鋁行業(yè)的出口分別造成約30億美元和1.44億美元的損失.巴西外交部門和貿(mào)易部門的一份聯(lián)合聲明稱,美國的鋼鋁關(guān)稅計劃將嚴重阻礙巴西出口,與美國對WTO的義務不相符,巴西將在現(xiàn)有雙邊和多邊機制內(nèi)尋求保障自身權(quán)益.

    目前,歐盟正在試圖說服美國對自己"網(wǎng)開一面",如果談判無果,將采取針鋒相對的反制措施.根據(jù)歐盟統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù),目前,歐盟平均每年向美國出口鋼鐵產(chǎn)品高達50億歐元,出口鋁產(chǎn)品高達10億歐元.如果美國開征高額關(guān)稅,歐盟金屬產(chǎn)業(yè)將蒙受巨大損失.歐盟3月16日公布了一份針對美國的報復清單,該清單長達10頁,登上清單的產(chǎn)品除了鋼鐵產(chǎn)品外,還包括農(nóng)產(chǎn)品、服裝、化妝品、煙酒、船只、摩托車等幾十種價值達64億歐元的美國對歐出口產(chǎn)品,擬征收的稅率有的高達25%.歐洲媒體普遍認為,美國此舉給全球自由貿(mào)易蒙上陰影.美國是歐盟較大的貿(mào)易伙伴,歐盟與美國的貿(mào)易占全球貿(mào)易約1/3,隨著特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,歐美之間的貿(mào)易摩擦迅速滑向貿(mào)易戰(zhàn)邊緣.

    據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部資料,2017年韓國對美鋼鐵出口額為32.6億美元,較2016年同比增長21.4%.預計美國這一關(guān)稅計劃將令韓國年均鋼鐵出口額減少12億美元.其中,韓國的石油管材產(chǎn)品將受到直接打擊,因為該類產(chǎn)品對美出口依存度高達99%.韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長白云揆在官民聯(lián)合對策會議上表示,"美國此舉是以國家安全為由對鋼鐵進口的不合理限制".他指出,應抵制因過度貿(mào)易保護主義導致世界各國均遭受損失的貿(mào)易戰(zhàn)爭.韓國政府將通過WTO部長級會議等多邊經(jīng)濟貿(mào)易體系,敦促國際社會停止損害自由貿(mào)易主義的措施.

    中國外交部發(fā)言人華春瑩21日在例行記者會上答問時說,中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn),"但如果有人非逼迫我們打,我們一不會怕,二不會躲."華春瑩說,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的,近40年來,中美經(jīng)貿(mào)合作給兩國提供了巨大市場,創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,還非?？捎^地降低了美國家庭的平均開支負擔.如果美方采取損害中方利益的行動,中方必將采取堅決和必要的應對措施,維護好自身的正當權(quán)益.