廣西是鋁資源大區(qū)，已探明鋁土礦儲(chǔ)量約8億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超10億噸，占全國(guó)的24%。經(jīng)過多年發(fā)展，廣西已形成年采選鋁土礦1700萬(wàn)噸、氧化鋁產(chǎn)能840萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)能105萬(wàn)噸、鋁加工產(chǎn)能240萬(wàn)噸的規(guī)模，建成了配套齊全的鋁工業(yè)體系，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　如今，廣西已成為國(guó)家批復(fù)的生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地，鋁產(chǎn)業(yè)也成為廣西“十二五”期間重點(diǎn)打造的“千億元產(chǎn)業(yè)”。

　　然而，《瞭望》新聞周刊記者日前調(diào)研了解到，受市場(chǎng)低迷等多種原因影響，廣西多數(shù)電解鋁企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，鋁產(chǎn)業(yè)鏈中游“塌陷”導(dǎo)致了上游配套企業(yè)銷售難、下游企業(yè)“無(wú)米下鍋”，不少鋁材加工企業(yè)不得不“萬(wàn)里大奔襲”到西北地區(qū)買電解鋁，整個(gè)行業(yè)遭遇困局。

　　鋁產(chǎn)業(yè)鏈遭遇“中游塌陷”

　　與往年相比，百色銀海鋁業(yè)有限責(zé)任公司的電解鋁車間里顯得十分冷清，長(zhǎng)達(dá)百米的廠房里只能見到寥寥幾個(gè)工人。

　　“我們有20萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，現(xiàn)在已停產(chǎn)15萬(wàn)噸，一噸電解鋁成本在1.38萬(wàn)元左右，按照現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格，每生產(chǎn)一噸要賠一兩千元。”公司副總經(jīng)理龔學(xué)德無(wú)奈地表示，“剩余的5萬(wàn)噸產(chǎn)能用的是市里給的優(yōu)惠電，即便如此，也僅僅是盈虧平衡。”

　　類似的情形在廣西并不鮮見。百色市平果縣是我國(guó)重要的鋁工業(yè)基地，采訪中，中鋁廣西分公司投資發(fā)展部經(jīng)理石江海就告訴記者，從2014年10月起，公司15萬(wàn)噸的電解鋁產(chǎn)能全部停產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，2014年公司電解鋁板塊虧損在1.67億元左右。

　　對(duì)此，廣西自治區(qū)工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)邱海算了一筆賬：近年來(lái)電解鋁價(jià)格持續(xù)下滑，2000年以前每噸最高價(jià)超過2萬(wàn)元，2011年最高價(jià)為1.865萬(wàn)元，2013年最高價(jià)為1.506萬(wàn)元，今年一度跌至1.22萬(wàn)元。2014年二季度以后，電解鋁價(jià)格雖有小幅上揚(yáng)，但仍低于成本，如果電價(jià)不變，電解鋁企業(yè)虧損在所難免，生產(chǎn)難以為繼。

　　“我們之所以還在堅(jiān)持，是因?yàn)槠髽I(yè)所在的工業(yè)園區(qū)配套有三家鋁材加工企業(yè)，如果我們這5萬(wàn)噸也停產(chǎn)了，它們也要跟著停產(chǎn)。”龔學(xué)德說(shuō)道。

　　不過，并非所有的企業(yè)都能像這三家加工企業(yè)這般“幸運(yùn)”。平果縣發(fā)展改革局蒙永紅向記者訴苦，中鋁廣西分公司電解鋁停產(chǎn)后，致使與其簽訂電解鋁產(chǎn)品購(gòu)銷合同的9家企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，企業(yè)陷入虧損狀態(tài)，部分企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

　　在“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁材加工”這一鋁產(chǎn)業(yè)鏈中，電解鋁處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦“塌陷”，結(jié)果往往導(dǎo)致上游配套產(chǎn)業(yè)和下游加工企業(yè)同時(shí)遭遇“寒冬”。

　　“電解鋁企業(yè)流血，我們跟著流淚，今年銷售量同比下降40%，價(jià)格下降了20%。”作為中國(guó)最大的鋁電解用預(yù)焙陽(yáng)極生產(chǎn)商——廣西強(qiáng)強(qiáng)碳素股份有限公司的副總裁，吳錦告訴記者，全國(guó)75%的碳素企業(yè)都在虧損，為了生存，不少同行不惜在國(guó)外以低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　“南北大遷徙”造成巨大浪費(fèi)

　　相對(duì)于上游企業(yè)的銷售難，下游鋁材加工企業(yè)則是“吃不飽”，不得不去貴州、云南等地購(gòu)買電解鋁，甚至“萬(wàn)里大奔襲”到西北地區(qū)購(gòu)買。

　　“80%的鋁錠、鋁棒都要靠外調(diào)。”百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園副主任葉繼紅介紹，目前園區(qū)內(nèi)有18家鋁材加工投產(chǎn)，年產(chǎn)能20萬(wàn)噸，本地電解鋁生產(chǎn)多數(shù)停產(chǎn)或者減產(chǎn)后，企業(yè)就從云南、貴州甚至甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地購(gòu)買鋁棒，用以維持生產(chǎn)，“由于路途遙遠(yuǎn)，每噸鋁材成本增加了三四百元”。

　　一方面是本地鋁加工企業(yè)遠(yuǎn)赴西北買電解鋁，另一方面是每年有數(shù)百萬(wàn)噸的氧化鋁作為初級(jí)原料運(yùn)往新疆、內(nèi)蒙古等“電價(jià)洼地”，“一去一回”之間造成了巨大的運(yùn)力和資源浪費(fèi)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前廣西氧化鋁產(chǎn)能840萬(wàn)噸、鋁材加工產(chǎn)能250萬(wàn)噸，但今年電解鋁實(shí)際產(chǎn)量只有30萬(wàn)噸，按照2噸氧化鋁生產(chǎn)1噸電解鋁計(jì)算，廣西每年有700多萬(wàn)噸氧化鋁外運(yùn)，然后又要從外地購(gòu)買上百萬(wàn)噸電解鋁。

　　“從能源和環(huán)保以及社會(huì)效益的角度來(lái)看，將中部和西南地區(qū)的氧化鋁運(yùn)到西北去生產(chǎn)電解鋁，再運(yùn)到東部和華南等接近市場(chǎng)的地方加工成鋁材產(chǎn)品，這種產(chǎn)業(yè)布局增加了長(zhǎng)途運(yùn)輸量，極不經(jīng)濟(jì)。”廣西投資集團(tuán)董事長(zhǎng)馮柳江表示，這對(duì)于西北地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，也是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。

　　著力破解困局

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)人均年鋁消費(fèi)只有發(fā)達(dá)國(guó)家一半，未來(lái)鋁工業(yè)仍有較大發(fā)展空間。廣西破解當(dāng)前鋁工業(yè)困局，應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)鋁工業(yè)精深加工能力，突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高端鋁材產(chǎn)品的壟斷，形成在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的鋁工業(yè)格局。

　　廣西是中國(guó)與東盟國(guó)家合作的“橋頭堡”，當(dāng)前中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)和海上絲綢之路建設(shè)為廣西鋁工業(yè)開拓周邊國(guó)家鋁消費(fèi)市場(chǎng)、輸出過剩產(chǎn)能提供了機(jī)遇，因此業(yè)內(nèi)人士建議統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，深挖鋁材消費(fèi)潛力。

　　“廣西位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，擁有5.3億人口的東盟和5.4億人口的泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈兩個(gè)巨大市場(chǎng)，發(fā)展鋁工業(yè)具有非常有利的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”馮柳江說(shuō)。

　　而在葉繼紅看來(lái)，廣西靠近鋁材消費(fèi)市場(chǎng)，豐富的鋁土礦資源最優(yōu)的解決方案是就地轉(zhuǎn)化為電解鋁，一方面能通過廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)連接國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)，另一方面也化解了鋁產(chǎn)品“南北大遷徙”造成的“運(yùn)力不足”問題，減輕公路、鐵路運(yùn)力負(fù)擔(dān)。

　　“目前國(guó)內(nèi)鋁材仍然以建材為主，80%的鋁產(chǎn)業(yè)精深加工不夠，要解決電解鋁的問題，很重要的一點(diǎn)就是要解決下游產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和升級(jí)。”馮柳江表示。

　　記者在廣西南南鋁加工有限公司了解到，日前該公司20萬(wàn)噸大規(guī)格高性能鋁合金板帶型材項(xiàng)目一期工程已建成投產(chǎn)，已成功生產(chǎn)出滿足我國(guó)航天鋁材需求的世界最大直徑的鋁合金圓錠產(chǎn)品和高鐵型材，以及國(guó)內(nèi)最寬和最厚的鋁合金扁錠。采訪中，公司技術(shù)副總監(jiān)周文標(biāo)表示，目前中高端鋁材市場(chǎng)不錯(cuò)，高端鋁材更是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，公司在航天、高鐵上的一些鋁材產(chǎn)品深受用戶歡迎，而且利潤(rùn)率高。

　　“現(xiàn)在鋁工業(yè)企業(yè)在融資方面受到了一定程度的影響，對(duì)于中高端鋁材制造業(yè)，國(guó)家要引導(dǎo)銀行業(yè)放寬信貸政策，幫助高端鋁材生產(chǎn)企業(yè)解決資金困難，打好我國(guó)鋁產(chǎn)品‘高端牌’。”廣西航空航天鋁合金材料與加工研究院副院長(zhǎng)趙解揚(yáng)建議，相關(guān)部門應(yīng)在科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造專項(xiàng)資金等方面向高端鋁材制造業(yè)傾斜。

　　扶持鋁產(chǎn)業(yè)基層干部有四盼

　　采訪中，部分基層干部和專家向《瞭望》新聞周刊記者表示，廣西乃至全國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)擺脫困境，需要探索一條集約化程度高、打通上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展道路，他們期盼國(guó)家有關(guān)方面綜合扶持廣西鋁產(chǎn)業(yè)。

　　期盼一：大力推廣生態(tài)型、集約化鋁產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。廣西廣銀鋁業(yè)公司在百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)，采用整體產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、自主經(jīng)營(yíng)的園中園建設(shè)模式，做到上游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鋁棒、下游產(chǎn)業(yè)鏈集中做市場(chǎng)、污染物排放集中處理。“廣銀模式”深得地方政府和企業(yè)歡迎，目前通過“以商招商”的方式，承接廣東鋁材加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入園企業(yè)18家。

　　期盼二：對(duì)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地出臺(tái)具體扶持配套措施。2009年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出廣西要“大力發(fā)展以鋁為主的有色金屬支柱產(chǎn)業(yè)”和“百色重點(diǎn)打造全國(guó)重要的鋁工業(yè)基地”。2011年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)的通知》明確提出“支持煤電鋁一體化”。

　　“國(guó)家對(duì)廣西鋁產(chǎn)業(yè)支持政策到了具體實(shí)施層面，往往遇到困難，比如允許發(fā)電企業(yè)與鋁企業(yè)之間實(shí)行直供電，但是執(zhí)行時(shí)，往往會(huì)因?yàn)榉N種原因而卡殼，希望國(guó)家的扶持措施能更為具體。”廣西投資集團(tuán)常務(wù)副總裁廖日裕說(shuō)。

　　期盼三：為鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)良的軟硬件環(huán)境。百色市工信委希望，上級(jí)部門在園區(qū)建設(shè)、提升連接園區(qū)的鐵路、高速路、公路、內(nèi)河港口等方面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，同時(shí)加快在鋁土礦采礦證、煤電鋁一體化中電源項(xiàng)目和煤礦項(xiàng)目的審批效率。比如，廣西信發(fā)鋁電有限公司在百色市靖西縣境內(nèi)17546多萬(wàn)噸鋁土礦采礦權(quán)證辦理過程中，手續(xù)已報(bào)相關(guān)部門，但由于非企業(yè)自身等原因，公司采礦權(quán)證辦理長(zhǎng)期擱置。

　　期盼四：加快電力體制改革。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大用戶直供電改革是當(dāng)前一種較為可行的方案。自治區(qū)物價(jià)局副局長(zhǎng)程華興說(shuō)，大用戶直供電不是降低電價(jià)的手段，但推進(jìn)該機(jī)制的建立，對(duì)于探索用戶和電廠之間的價(jià)格傳導(dǎo)和形成具有積極的借鑒意義。

　　廣西電網(wǎng)副總經(jīng)理卑毅說(shuō)，電力涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，電力體制改革極為復(fù)雜，需要更高層面統(tǒng)籌推進(jìn)，改革應(yīng)統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)公司所承擔(dān)的普遍服務(wù)、城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的電價(jià)交叉補(bǔ)貼機(jī)制、安全運(yùn)行等社會(huì)責(zé)任。